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省国土资源系统第二批群众路线教育实践活动专题民主生活会召开情况

说明:2014年7月下旬至8月上旬,省国土资源厅组织全系统参加第二批教育实践活动的单位陆续召开了专题民主生活会,各级党员干部深入查摆剖析问题,坦诚开展批评与自我批评,专题民主生活会开出了好的氛围、好的效果,达到“红脸出汗、洗澡治病”的目的,取得了阶段性成效。辽宁省国土资源厅党组书记、厅长季风岚就省国土资源系统第二批群众路线教育实践活动专题民主生活会接受访谈。

2014/9/1

访谈记录

问:全省国土资源系统专题民主生活会做了哪些准备工作?

答:    为开好这次专题民主生活会,全系统各级党组周密部署,从严要求,扎实准备。各级党组书记充分履行第一责任人的职责,充分发挥表率带头作用,以身作则带领班子成员真抓真学,确保民主生活会取得实效。会前主要开展了以下五项工作:
    一是认真抓好学习教育。全系统坚持把理论学习贯穿于实践活动全过程,深入学习了党的十八大精神、中央规定的文件和书目,重点学习了习近平总书记指导习近平总书记指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神、在辽宁考察时的讲话、特别是对“讲诚信、懂规矩、守纪律”和“三严三实”等的要求进行了反复学习,仔细领会7名中央政治局常委同志联系点经验座谈会上的发言材料、省委教育实践活动领导小组下发的一系列文件精神;各级党组精心安排学习内容,严格落实集中学习和个人自学制度。通过各种形式多样的学习教育和深入思考,进一步提高了全系统广大党员干部对教育实践活动重大意义的认识,深化了对党的宗旨意识和群众路线的理解,增强了思想自觉和行动自觉。目前,全系统每名副县(处)级以上领导干部学习笔记都在2万字以上,许多党组书记的读书笔记达到5万字以上,共有10多篇体会文章在报刊媒体发表。
    二是广泛征求各方意见建议。全系统坚持开门搞活动,先后多次深入到农家、企业、社区实地走访调研,通过下发征求意见函、召开座谈会、开设网上征求意见专栏等方式,多渠道、多层面广泛听取各级政府、地勘单位、、矿山企业、被征地农民、管理相对人、老干部及基层群众意见建议,主动查摆“四风”问题。在征求意见过程中,广大党员干部态度诚恳,不讲成绩,不听赞扬,开门见山,认真倾听问题,查摆根源。丹东市局先后8次到基层一线现场办公征求意见,铁岭市局以“六查六看”为标尺广泛征求意见建议,朝阳市局结合帮扶、送温暖活动深入到农村基层听取意见,昌图县局召开了5次座谈会面对面征求意见。经过广泛深入征求意见,省厅教育实践活动办公室将全系统前期征求到的2000多条意见逐条归纳梳理,分别反馈给各级党组成员,使对照检查更具针对性。
    三是对号入座查摆问题。全系统各级党组积极对照党章、对照廉政准则、对照改进作风的要求、对照群众期盼、对照先进典型、对照习近平总书记列举的“四风”问题25种表现和中央教育实践活动领导小组办公室梳理的37项共性问题、对照“三严三实”和省委规定的相关要求,主动检查自己在宗旨意识、廉洁意识、自律意识、群众意识、公仆意识等方面存在的问题、查摆中重点突出具体问题、“四风”问题、个人问题、实质性问题和讲诚信懂规矩守纪律方面的问题,并将问题认真归纳总结,班子成员逐项对号入座,逐一认领问题,切实找准个人短处、盲点。抚顺市局将200余条意见建议归纳整理为4方面19项共38条,并3次召开问题查摆专题会反思自身“四风”问题;盘锦市局将征求到涉及国土系统的55条意见建议编制成汇总表,及时在公示栏进行公示,多次对照查摆。全系统每个市局党组先后组织了2次以上的问题查摆专题会,切实把问题找准、找实,不断提高群众工作能力。
    四是深入开展谈心交心。省厅党组坚持把谈心活动作为全系统各级班子思想政治建设的重要内容、作为加强党的建设的重要举措、作为教育实践活动能否取得实效的关键环节。全系统坚持“团结—批评—团结”的方针,以信任为基础深入开展谈心交心活动,做到了问题谈透、意见谈清、批评到位,真正使谈心活动成为班子洗涤心灵、加强沟通、增进友谊、深化共识、凝聚力量的过程。坚持把功夫下在会前,从6月下旬开始,省厅6个督导组分别到14个市(县)局开展为期2天以上的谈心交心活动,要求各级党员干部对照问题认账,对自己用车、住房、办公用房、人情消费、职务消费和“三公”经费开支等分别作出具体说明,做到了思想上有交锋、有碰撞、有共识。同时,各级党组主要负责人与党组成员之间、党组成员相互之间、党组成员与分管处室负责人之间、党组成员与督导组之间都进行了开诚布公的谈心交心。通过推心置腹的谈心交心,大家主动交流思想,相互提醒,消除隔阂,达到了统一思想、形成共识、增进团结的目的。
    五是认真撰写修改对照检查材料。按照省委要求,全系统严密组织各级党组撰写班子和个人对照检查材料。重点聚焦在遵守党的纪律和贯彻落实中央八项规定、转变工作作风和服务群众最后一公里等方面,要求各级对照检查材料必须认真查找“四风”方面存在的突出问题、深入剖析问题原因、明确今后的努力方向和改进措施。各级党组和党员干部按照上级要求,认真撰写、反复修改,聚集“四风”问题给自己画像定位。本溪市局局党组先后6次组织修改党组对照检查材料,5名党组成员个人对照检查材料普遍修改10稿以上;阜新市局党组3次召开党组会材料研究修改班子对照检查材料,个人对照检查材料经过12轮“回炉”后才上报;丹东市局班子的对照检查材料前后修改了10次,个人材料最多的修改了13次。在省厅和市委督导组的严格督导下,各级党组班子和个人的对照检查材料几易其稿,每个党组班子的对照检查材料分别修改6次以上,个人对照检查材料分别修改10次以上,切实做到见事、见人、见思想,基本做到了查摆问题有实例、原因剖析有深度、整改落实有措施,总体上符合省委提出的要求,保证了对照检查材料高标准高质量,为开好民主生活会找准了靶子。

问:省国土资源厅督导组和各市委督导组是如何点评这次全系统专题民主生活会的,并提出了哪些建议和意见?

答:   这次全系统专题民主生活会,省厅督导组和各地区市委督导结合前期指导督导情况,分别对所督导的市局进行了点评。各督导组组长的点评直面问题,注重突出指导性和针对性,充满“火药味”,对各市局前期教育实践活动情况进行了总结讲评,对今后整改措施提出了希望建议。整理概括各级督导组点评情况,主要有五个方面意见:
    一是党组高度重视,会前准备充分扎实。省厅第一督导组组长田东泉在丹东市局民主生活会上讲到,市局党组真正按照中央的部署,站在讲政治的高度,高标准高质量召开了这次班子专题民主生活会议。党组班子在思想上、认识上、组织上、程序上、准备上真正做到了重视,做到了思想认识深刻,撰写材料深刻,自我剖析深刻;省厅督导组组长杨德军在抚顺市局民主生活会上讲到,市局党组书记认真履行第一责任人的职责,每位领导班子成员带头深查问题,带头撰写对照检查材料,始终把活动主动权牢牢抓在手上,坚持高标准、严要求做好了会前的各项准备工作;省厅第三督导组组长杨旭在朝阳市局民主生活会上讲到,市局党组高度重视,各项工作准备充分,主要领导带头查摆问题,班子成员积极配合,从思想上深刻反省,剖析材料深刻、诚恳。盘锦市委第十五督导组组长杨力在市局民主生活会上讲到,市局能够认真贯彻中央、省委精神和市委要求,深入学习一系列重要讲话精神和市委规定的学习内容,多次梳理,在查找、认领和剖析问题,把开好专题民主生活会作为一次政治检验,消除了顾虑和模糊认识,思想上真正发动起来了。
    二是查摆问题实事求是,紧扣“四风”深挖根源。省厅第三督导组组长杨旭在阜新市局民主生活会上讲到,市局党组班子成员从思想上找原因,又从分管工作实际上查问题,每个问题都见人见事,每一风都与具体事例结合起来,从党性上找到差距,从世界观、人生观、价值观上深挖了思想根源;省厅第六督导组组长马原在绥中县局民和生活会上讲到,县局班子成员联系实际,结合国土资源工作深刻查摆班子和自身存在的“四风”问题,查找问题准确、有广度、有深度。葫芦岛市委第十八督导组在市局民主生活会上讲到,市局班子采取个人自查、相互查摆的方式进行对照检查,紧密联系个人思想和工作实际,敞开思想,揭露矛盾,每个成员和班子,均查出了不足,找到了差距。
    三是自我批评开诚布公,相互批评辣味十足,体现了整风精神。省厅第一督导组组长田东泉在丹东、本溪市局分别讲到,这次民主生活会批评与自我批评坦诚相见,会上会下、桌前桌后、人前人后的意见都是一致的,真诚坦率,有的放矢,体现了整风精神,重点突出了“善、辣、诚”。“善”体现在相互批评坦诚相见,与人为善,不是互相整人,真正做到了互相帮助,增强了班子团结力和凝聚力。“辣”体现在互相批评既点穴又见筋见骨,让人受到震撼,辣味十足。“诚”体现在都能够真诚表态,虚心接受批评,做到了知无不言,言无不尽;省厅第五督导组组长刘文超在铁岭市局民主生活会上讲到,市局党组班子成员查摆问题具体,剖析反思深刻,整改措施实在,开展批评真诚坦率,紧扣“四风”深挖根源,既有红红脸、出出汗的紧张和严肃,又有加加油、鼓鼓劲的宽松和和谐,收到了相互批评,相互警醒,相互教育的效果;锦州市委第九督导组在锦州市局民主生活会上讲到,市局党组班子成员开展批评与自我批评严肃认真,大家本着知无不言、言无不尽,有则改之、无则加勉的态度,相互批评不怕丑、不护短,直截了当,敢于揭露自己的痛处,很有辣味。批评意见一针见血,非常中肯,既有辣味又有人情味,既态度诚恳又不回避问题,体现了见人见事见思想,达到“团结—批评—团结”目的。
    四是针对突出问题明确整改方向,制定措施扎实具体。省厅第三督导组组长杨旭在朝阳、阜新市局民主生活会上分别讲到,市局都能针对查摆出来的问题,逐条梳理归类,制定出明确具体的整改措施,朝阳市局从8个方面制定了24条整改措施,阜新市从6个方面制定了22条整改措施,条条措施都是对“四风”问题的整改,对国土资源系统党员干部改进作风、服务民生、抓班子强队伍以及保障经济社会发展等方面将起到积极作用;省厅第五督导组组长刘文超在昌图县局民主生活会上讲到,县局党组班子紧扣群众意见和存在的突出问题,结合自身实际从加强理论学习,坚定理想信念,密切联系群众,强化宗旨意识几个方面制定了具体的措施,明确了努力方向,为进入下一个环节奠定了很好的基础;本溪市委督导在市局民主生活会上讲到,市局能够严格按照中央和省、市委的要求,以“三严三实”为标准,以立行立改、整改落实为重点,注重从理论学习、提高素质、,深入调研、解决问题、重视信访、关注民生,、狠刹歪风,求真务实等制定改进作风、加强班子建设的方向和措施具有很强的针对性和操作性。
    五是从实督导指出差距和不足,从严把关提出建议和要求。针对丹东市局教育实践活动中存在的不足,省厅第一督导组组长田东泉提出了四点要求:一是要进一步坚定共产主义信念,为中国特色社会主义建设努力奋斗。二是要正确对待批评,端正态度,胸怀宽广,做到闻过则喜。三是要正确对待民主生活会议成果,将批评与自我批评这个武器贯穿工作和生活始终。四是要正确对待整改,做到言必行、行必果,用民主生活会议的成果促进国土资源工作的开展。省厅第二督导组组长杨德军指出了抚顺市局在社会发展和百姓利益矛盾、解决新老问题办法不多等三个方面差距,并要求从加强政治定力、加强政德官德培养、加强领导力和执行力方面提出具体要求;省厅第三、四、五、六督导组组长针对朝阳、阜新、铁岭、鞍山、锦州、绥中等市(县)局存在的不足,分别提出了具体的意见和要求。各市委督导组也结合所督导的情况,对所在市局进行了点评。朝阳市委督导组组长姜海河提出,市局班子对制定的整改措施,要认真落实,要有时间表和路线图;盘锦市委第十五督导组组长杨力提出,整改要从严要求、盯住问题,要着眼长远、切合实际,要综合施策、标本兼治,要严明责任、细化措施,要加强监督、取得实效。目前,各市局正在认真梳理各级督导组提出的意见和建议,并研究制定相对应的整改措施和方案。
    全省国土资源系统专题民主生活会虽然开完了,但这只是教育实践活动的一个节点,服务群众工作也一直在路上。下一步,省厅党组将一如既往地抓好教育实践活动第三环节的工作,严格指导各市局制定详细的整改方案,每条整改措施都要制定 路线图、任务书、时间表、完成时限和责任人,切实采取有效措施进行整改,把作风建设的好做法好成果以制度机制形式固化下来,确保全系统党的群众路线教育实践活动实现常态化、长效化。我们诚恳希望省委教育实践活动领导小组办公室对我们的工作继续提出意见建议,帮助我们把问题查找得更准确、把原因剖析得更深刻、把问题解决得更彻底,使国土资源事业更上一层楼,为加快建设富庶文明幸福新辽宁做出更大的贡献。 

问:此次召开的专题民主生活会具有哪些特点

答:    从7月下旬开始,全省国土资源系统党的群众路线教育实践活动专题民主生活会在各市局陆续召开。省厅6个督导组严格落实厅党组要求,分别到14个市(县)局参加专题民主生活会,并邀请当地市委督导组参加会议。会上,各市局党组书记分别代表班子作了对照检查,每位班子成员分别作个人对照检查,大家相互开展了批评与自我批评,两个督导组结合实情分别进行点评,大家真正经受了一次严格的党内生活锻炼,思想上受到教育,灵魂深处受到洗礼,达到“团结—批评—团结”的目的。主要有以下六个方面特点:
    一是党组高度重视,一把手率先垂范,班子成员积极参与。全系统坚持把专题民主生活会作为重要政治任务来抓,省厅党组专门提出一系列要求,明确了会议的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤,指导各市局制定了《专题民主生活会方案》,确保会议取得实效。各市局党组书记亲自带头做好各项准备工作,各级班子成员积极参与,按照活动部署逐项工作抓好落实,对民主生活会的每一环节、每一步骤的工作都作了精心安排,确保会议秩序规范、气氛严肃、批评有力、坦诚交心、取得实效。丹东市局党组班子成员统一着装,要求大家以饱满的精神状态参加会议;阜新市局2次召开专题研究会,班子成员提前进行批评“预演”,营造大胆批语的氛围;葫芦岛市局积极筹备、精心部署,会前提出明确要求,要敢于揭短亮丑,勇于较真碰硬,把会议作为班子和个人改正不良作风的一场“攻坚战”。
    二是真诚向组织汇报个人情况。按照省委要求,全系统各级党组班子成员认真对照党章和廉政准则,对照八项规定和改进作风要求,详细汇报了自己在三公经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房、个人住房、配偶及子女从业等情况。大家本着实事求是的原则,真诚向组织汇报自己的生活和家庭情况,特别是对自己的住房位置及面积、配偶及子女工作单位、用车型号等具体细节都作了一一说明。许多班子成员谈到,过去对个人生活要求不严,在公务用餐接待存在标准过高现象,代表会在礼尚往来和人情消费现象,也曾出入过歌厅和会所。会上,大家郑重向组织承诺:今后不出入私人会所、不接受和持有私人会所卡。综合汇报情况来看,全系统各级班子成员没有“裸官”问题。
    三是批评和自我批评真刀真枪、见筋见骨。民主生活会上,各级党组班子坚持发扬整风精神,采取个人自查、大家批评,书记点评,个人表态的方式,紧密联系个人思想和工作实际查摆剖析“四风”问题,严肃开展批评和自我批评。自我批评时,大家真刀真枪,敢于正视问题,主动揭短亮丑,不遮遮掩掩,不避重就轻,把缺点摆到台上;相互批评时,大家见筋见骨、“辣味”浓烈,敢于把意见点到痛处,许多同志红了脸、出了汗。丹东、阜新、朝阳、抚顺、葫芦岛等市局党组书记代表局领导班子作了对照检查,查摆出了执行中央《八项规定》态度不坚决、服务群众不主动、工作落实不力、干部任用把关不严、艰苦奋斗精神不强、理论学习不深入等30多个方面200多项问题。相互批评过程中,本溪、阜新、辽阳、营口、锦州等市局班子成员之间不留情面、直击要害,大家直截了当指出了个人在深入一线调研不够、吃苦和进取精神懈怠、公款花销把关不严、工作不敢担当、超标准接待等“四风”方面问题,并诚恳提出希望和建议。
    四是剖析问题根源思想深刻、触及灵魂。各级党组班子和成员既从分管工作上查摆剖析问题,又积极分担班子问题的责任;既联系现在的身份和岗位职责,又联系个人成长进步经历;既从工作中找差距,又从思想上、党性上找差距,不把问题归咎于客观原因,能够从世界观、人生观、价值观上深挖思想根源,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深入分析问题产生的原因,举一反三,真正使灵魂受到触动、思想得到提高。经过深刻剖析“四风”问题产生的根源后,大家一致认为,问题产生的原因是多方面的,既有社会大背景等客观因素的影响,更在于自身主观要求不坚定,理论基础不深厚,思想上没有牢固树立起马克思主义,理想信念树立还不坚定,党性锻炼不够,自我改造、自我净化、自我提升的意识不强,贯彻落实“讲诚信、懂规矩、守纪律”的自觉性不强,没有按照党章要求坚定贯彻执行党的群众路线,没有深刻认识到“四风”问题的严重性和危害性,切实把问题的根源放到世界观、人生观和价值观的体系中去考量,真正看到问题产生的本质,进一步升华了思想认识。
    五是制定整改措施具体合理、切实可行。在教育实践活动前期坚持边查边改,边整边改的基础上,这次全系统专题民主生活会着重突出整改措施的科学性、针对性和实效性。民主生活会,班子和班子成员又针对存在的突出问题,结合各方面的意见建议,从思想认识、工作作风、岗位分工等各个方面,制定出了比较具体的整改措施,体现了即知即行的态度和真抓实改的决心。本溪市局结合查摆的问题,从加强学习、深入调研、重视信访、关注民生、狠刹歪风五个方面明确了改进作风、加强自身建设的方向和措施;朝阳市局通过反思剖析,分别从加强党性锻炼、强化宗旨意识、转变工作作风、发扬艰苦奋斗精神、健全制度体系、强化党风廉政建设等八个方面制定了改进措施;锦州、葫芦岛、阜新、抚顺、营口等市局结合国土资源工作实际,重点从坚定理想信念、密切联系群众、服务民生、保障发展等几个方面制定了具体的整改措施。经过总结梳理,我们认为,各市局目前的整改措施还只是初步的,下一步,我们将进一步研究完善更加详细的整改方案,制定路线图、任务书、时间表,明确整改步骤、完成时限和责任人,切实采取有效措施进行整改,把作风建设的好做法好成果以制度机制形式固化下来,确保全系统教育实践活动实现常态化、长效化。
    六是督促指导坚持高标准严要求、全程把关。各督导组始终坚持严的标准、严的措施、严的纪律,严格督导各市局班子和成员的开展批评和自我批评,要求每一“风”都列出具体事例,每一个问题都要见人见事见思想。对思想认识上不去、查摆问题不聚焦、自我剖析不深刻、整改措施不到位等的单位,督导组及时叫停,并敢于推倒重来,确保民主生活会不虚不空不假不走过场。第一督导组组长田东泉在丹东市局督导民主生活会时,要求班子成员相互批评要掐“头”去“尾”,直戳“穴位”,集中火力点深点透问题,对党组书记的批评时限要在7分钟以上,党组成员的相互批评要在3分钟以上。同时,针对批评火药味不浓等问题3次叫“停”提示,进一步提升了专题民主生活会的质量效益;第三督导组组长杨旭在朝阳市局督导民主生活时,对相互批评“辣味”不足、意见跑偏等问题,及时叫停体会,要求大家要敢于“唱黑脸”,每人至少要提出4条以上实实在在的批评意见,使整个民主生活会真刀真枪、红脸出汗。通过严抓实管,使专题民主生活会开出好作风、好氛围、好效果、高质量,让全系统每名党员干部真正受到一次严格的党内政治生活锻炼。